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高雄綠地六都之首 民團訴求要森林城市、提高綠覆率

2018年09月03日 上稿編輯： 鄒敏惠 環境資訊中心特約記者 李育琴 高雄報導

日前媒體報導，台灣六都綠地覆蓋率都低於《都市計畫法》所規定的10%，僅有高雄市7.89%高於其他五都，然而相較於國際主要城市把綠覆率提升20-30%作為重要政策，新加坡甚至有高達50%的綠覆率，台灣城市居民顯然居住在又熱又擠的水泥叢林。

有樹冠覆蓋的林蔭城市，提供居民美化的生活空間，也幫助改善氣候變遷、空氣污染和生物多樣性缺乏等問題。2日高雄市議會氣候變遷小組與20個民間團體召開森林城市願景論壇，提出具體目標，期望高雄市能成為擁有林蔭、生態豐富的森林城市。高雄市議員張豐藤強調，10年內應讓高雄市綠覆率倍增，而且停止斷頭樹的發生。 高雄行道樹遭斷頭剪 損毀比例高

高雄市雖是六都綠地占比最高，但關心高雄樹木綠地的「高雄愛樹人」團長莊傑任批評，這兩年至少有50座公園樹木遭斷頭強剪，樹木修剪規範未明確禁止斷頭剪，比起台北、台中、台南等城市有明確的禁令，高雄的樹木不斷遭到斷頭慘案。

行道樹不僅時常遭到斷頭強剪，缺樹和毀損的比例過高。高雄市野鳥學會總幹事林昆海指出，市府愛種樹卻不養樹，行道樹毀損比例超過30%，主因為修剪不當，造成樹木生長不良或遭移除，行道樹樹穴因各種原因被占用或移除樹木，都是市區林蔭減少的原因。

另外，高雄屬於熱帶城市，市府卻偏愛將公園改建為溫帶國家的大片草皮，不僅上百棵大樹遭到移除，改種小樹，原本茂密樹林遭到強剪矮化，缺少灌叢和植栽多樣性，使得鳳頭蒼鷹、黃鸝等保育類鳥類棲地受到衝擊。

根據市府委託民間團體進行的調查，高雄市生物多樣性較高的數據，是由於市區內有一座原生植物園，造就了較豐富的生態；因此林昆海強調，未來種植樹木和公園規劃，應採用原生樹種，且參考原生植物園和鳥松濕地的管理方式，提供較大的面積、植栽歧異度和水域，才能打造生態多樣的森林綠地。 工務局：基於公共安全和民眾投訴 樹冠必須修剪

高雄市工務局副局長吳瑞川回應，市府目前營造的公園面積超過800公頃，不過城市中的綠地公園與山區森林不同，市府受民眾要求或使用人投訴，基於公共安全或民意，就必須修剪，或利用公園改建時移除有礙安全的樹木，這是公務單位與保育團體不同的思考立場。

吳瑞川強調，雖然民間團體和議員提出的訴求是要提高樹冠覆蓋率，但是就行道樹來說，為了公共安全和交通視覺，是不太可能辦到。所謂的綠蔭樹冠，通常在颱風過後都會造成大量斷枝和損毀，他堅持公共安全為行道樹是否要修剪的第一考量。另外行道樹的種類基於民眾喜歡開花樹種，因此未來將以會開花的樹木為新栽種的行道樹。

不過吳瑞川的說法遭到大安森林之友基金會副執行長陳鴻楷質疑，樹木的種植和養護需要專業，並非以安全為由就必須斷頭或移除，事實上專業的修剪方式有益樹木健康生長，也不容易斷枝傾倒，高雄市工務局不應把樹木養護的專業，交給里長或用路人來決定。 森林城市 高雄城市價值再確認

高雄市議員吳益政說，高雄綠地面積高於六都，很可能是縣市合併後把茂林等鄉村地區等計入的結果。事實上在都會區，市府砍樹、民團搶救的戲碼不斷上演，市政府是否有體認到森林城市對於氣候變遷和城市減碳降溫的重要價值？他呼籲民眾重視年底大選候選人提出的政治承諾，把投票當成高雄城市價值的再次確認。

地球公民基金會執行長李根政說，提升綠覆率，不僅只是綠地面積，重要的是樹冠覆蓋率。過去高雄透過公民團體訴求，成功促成了柴山自然公園和衛武營都會公園的誕生，高雄市議會氣候變遷小組也是全台首創，顯示高雄對於城市的綠化和生態保育有高度共識，對於森林城市的願景，未來市長候選人不應只是提出要種多少棵樹，更重要的是如何打造提高綠覆率的森林城市。

昨（2日）公民團體在論壇開始前高呼「森林城市，林蔭倍增」、「種樹不毀樹、重罰斷頭樹」口號，並提出森林城市的九大目標：城市生態化、提升樹冠覆蓋率、提升綠覆率、公園水泥設施減量、樹木修剪的專業性、樹木根系生長空間的保障、保護既有樹木資產、提升生態與樹木照顧體系的專業和位階、仿效台北市成立公園處。

【Yahoo論壇】過去就讓它過去：百姓之苦，誰來關注？

讀者投書：藍蝴蝶（公共行政碩士、時事評論人）、李福軒（美國猶他州立肉文按摩棒大學電機博士、567大聯盟召集人、中國國民黨中央評議委員）

功德院長賴清德9月25日赴立法院進行治水報告，在野黨立委孔文吉昨質詢賴清德，陳建仁水災期間去金門玩、蘇嘉全跑去日本、還有立委邱議瑩跑去波蘭，對比薛香川在風災時跟岳父吃飯就黯然下台，民進黨不該分在朝在野，要以相同標準對待，這樣子對薛香川合理嗎？

賴清德則表示，相關的人士，包括立法院長蘇嘉全有說明了，副總統陳建仁也道歉了，「過去就讓它過去，未來治水要落實治水不要口水的目標。」

功德院長賴清德，此言一出，不知是故意還是無意推薦結婚周年禮物「獨漏」幫同為執政黨的立委邱議瑩護航，也為民進黨兩套標準的偉業再添上一例，更引發民間輿論譁然。

不過身為中華民國的一分子，必須探討，功德院長賴清德的「過去就讓它過去」，究竟是「Pass」與「Let it be」，這關係於我國最高行政機關領導者的人格與其領導型態。

「Pass」與「Let it be」同樣都有讓它過去的意思，但深含的意味卻不太相同。

一、Pass：是不管自己心裡能不能接受那個狀態，都強迫自己去接受，讓它成為過去。

二、Let it be：則是凡事別太再意，順其自然就好。

就目前蔡英文、賴清德所主政之國事政策中，合適使用「Pass」型態去處理的，不外乎《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》及《促進轉型正義條例》。

首先，我們談談《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》。

2016年7月25日，立法院臨時會三讀通過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》，民進黨因持有立法院委員多數優勢，在106人出席、70人贊成、33人反對，以及3人棄權下通過。行政院設「不當黨產處理委員會」，賦予該機關包含調查、返還、追徵、權利回復等權限，追討自1945年以後，政黨不當取得之財產。

此條例規定，自1945年8月15日日本二戰投降算起，政黨的財產如果不是來自於黨員繳的黨費、政治獻金、政黨補助金及衍生利息，則推定為「不當黨產」，並將凍結處分，政黨必須自行申報證明其屬有當，否則將依序歸還國有。

按司法院大法官釋字第585號之意旨，行政機關不能享有逾越行政權的權限，不得侵犯其他機關憲法或法律上之獨立、核心權限，也不能侵害人民的基本權利，因此將「政黨財產調查及處理委員會」設於行政院下，恐有違反釋字第585號解釋之疑慮。

而監察院依據《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》行使調查權，認為法律有違憲之虞，曾向司法院聲請釋憲。當時監察院提出聲請後，引發行政院批評，以致兩院頗有交鋒。

事實上蔡政府上台後，汲汲營營於討國民黨黨產，過程中毫不考量歷史背景及是否有真正冤屈到原所有人，隨便一掃，全部列為附隨組織，更自豪在選舉前已凍結677億黨產。

談到這裡，蔡政府、民進黨何人敢保證，這些掠奪的國民黨資源的過程是否符合程序正義？在掠奪過程又是否可曾考量賴清德院長所說的「過去就讓它過去」？

接著，我們再聊聊《促進轉型正義條例》。

轉型正義是民主國家對過去獨裁政府實施的違法和不正義行為的彌補，通常具有司法、歷史、行政、憲法、賠償、和解等面向。其根本基礎則是在還原歷史真相以及和解。

8月17日行政院促轉會由副研究員張世岳帶隊，僅憑薄薄一紙公文就要隨便進入私人空間搜索。事前沒經過調閱資料、通知等程序，便前往國民黨智庫「國家政策研究基金會」要求交出政治檔案。結果遭國政基金會「司法及法制組」召集人何展旭質疑程序不合法；促轉會一行人惡行惡狀和窘境全都被錄下，當場踢到鐵板，自知理虧摸摸鼻子悻悻然離開。

再加上，日前促轉會前副主委張天欽在內部會議提及「除垢」時，竟意圖和立委套招影響侯友宜選舉，還自稱要做東廠，讓促轉會淪為執政黨選戰的打手。

雖然前列促轉會官員已先後請辭下台，但種種作為已坐實促轉會成員『藉轉型正義之名，行紅衛兵、東廠式政治打手之實』的行徑，以不公不義的手段，對個人及組織（政黨）進行已先有預設判決的人民公審式暴力迫害，進而撕裂社會來影響選情。

我們甚至可以說，這完全破壞了我國多年來辛苦建立的民主法治價值。

而這樣的行徑不止在道德層面上完全沒有可被接受的空間，在政治層面也等同於是「政治迫害」！

聊到這裡，這個國家的蔡總統、功德院的賴院長可敢保證，我國轉型正義的執行過程完全符合程序正義嗎？

轉型正義議題操弄者可曾有一絲一毫「過去就讓它過去」的想法？

難道促轉會前副主委張天欽背後的那位影舞者就是因為「過去就讓它過去紗倉真菜相簿」而不去追究張天欽的不正義行徑嗎?

請注意！

轉型正義的根本精神是基於還原歷史真相以及和解。

第三，我們討論「823治水報告」事後檢討及究責，能夠「過去就讓它過去」嗎？

立法院823水災報告，在野黨立委吳志揚質詢說，南部水退後，高雄與台南地區約七千個路面坑洞，是否都是天災所致，行政院有無統計因路面坑洞造成的人車、財產損害。

賴清德答詢指出，每次颱風大雨，路面一定有損害，會請高雄市政府、台南市政府針對八二三豪雨後，路面發生坑洞的情況做調查、提出報告，包括原因、後續解決的方法，也會調查民眾是否因水災坑洞發生交通意外。

功德院長賴清德的回應即是告訴大家，凡事Let it be別太在意，事情「過去就讓它過去」就好，就不要再去提它了。

換言之，即便行政院或「823治水報告」內容，根本沒有針對嚴重災區高雄與台南地區約七千個路面坑洞情況做分析調查、提出報告及改善應變對策。

選舉護航、掩飾固然重要，但「百姓之苦，誰來關注？」、「百姓生死誰會在乎？」

過去民進黨最愛講「國民黨不倒、台灣不會好」，這句簡單、有力、充滿煽動的口號。如今民進黨得勢同時也強盛了，但台灣人民可有因為蔡賴執政而過得比以前馬吳執政更為美好？

事實上，我們從上列研究中驚訝地發現，「國民黨不倒」與「台灣不會好」其實根本沒有相對關係。

此外，人民對國家領導者及官員們的信賴度從上任第一天就開始一路評鑑了。

執政黨、國家領導者、政府官員們唯有提升信賴度、善用「Pass」與「Let it be」的竅門，凡事遵循憲法、以民為本來作出優秀的決策及良心的決擇，才夠使百姓安居樂業，才能夠獲得國民的信賴，才能使國家脫穎而出獲得外國人的尊重。

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